為規(guī)范市屬國有企業(yè)物業(yè)出租行為，落實監(jiān)督管理責任，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我市實際，提出以下指導意見：
一、本指導意見適用于汕頭市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）監(jiān)管企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位及其所屬各級全資、控股的子企業(yè)。
市國資委直接監(jiān)管企業(yè)為一級企業(yè)，一級企業(yè)管理的下級企業(yè)為二級企業(yè)，依此類推（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。
二、本指導意見所稱物業(yè)是指企業(yè)房產(chǎn)(含地下建筑物)、土地及其附著物。
三、本指導意見所稱物業(yè)出租，是指企業(yè)作為出租人，將本企業(yè)擁有的物業(yè)部分或者全部租賃給自然人、法人或者其他組織(以下簡稱：承租人)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并由承租人支付租金的行為。企業(yè)住宅用于分配給本企業(yè)職工租住的情形，以及法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
四、企業(yè)應積極采取有效措施，加強物業(yè)出租管理，充分發(fā)揮資產(chǎn)效用，提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。
五、企業(yè)物業(yè)出租應當遵守法律法規(guī)和本指導意見的相關規(guī)定，遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，引入市場競爭機制，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效益，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價值的最大化。
六、企業(yè)應建立健全物業(yè)出租管理制度和安全管理責任體系，明確管理權限，落實管理責任，規(guī)范出租行為。
七、企業(yè)物業(yè)出租應進行必要的可行性論證，并制定合理的出租方案，內容包括：出租物業(yè)的基本情況(物業(yè)明細、地點、面積、規(guī)劃用途等)、出租目的、可行性、出租期限、租金標準及用途、承租條件、招租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式等。
八、物業(yè)出租用途涉及危險品等經(jīng)營,或相關行政主管部門有明確規(guī)定的，必須進行安全與環(huán)保情況評價。
九、一級企業(yè)物業(yè)出租期限在5年以內的（含五年），由公司董事會、企業(yè)總經(jīng)理（廠長）辦公會議或留守班子會議（企業(yè)班子不健全的應擴大到中層管理人員或下級企業(yè)負責人，以下統(tǒng)稱企業(yè)班子）決定。
一級企業(yè)物業(yè)出租期限在5年以上的，經(jīng)一級企業(yè)班子集體審議同意后，事前報市國資委備案。
二級或二級以下企業(yè)的物業(yè)出租方案按企業(yè)規(guī)定的管理權限和程序辦理。租期超過5年的，由一級企業(yè)事前報市國資委備案。
十、已列入政府收儲、拆遷、“三舊”改造、改制、重組、清算和破產(chǎn)計劃的企業(yè)以及上一級出資人對企業(yè)占有的物業(yè)已有明確處置意見的，原則上不得實施出租行為，遇到特殊情況確需臨時出租的，必須與承租人特別約定相關事項的處理方式，并上報上一級出資人事前備案。
十一、物業(yè)出租要按照廠務公開要求自覺接受職工監(jiān)督。重大物業(yè)出租事項應聽取職工意見，招租結果向本企業(yè)職工公示，接受職工監(jiān)督。
十二、除本指導意見第十三條所列情形外，企業(yè)物業(yè)出租應在合法的資產(chǎn)租賃交易平臺公開招租。
汕頭市行政區(qū)域內的企業(yè)物業(yè)出租，在汕頭市恒益順資產(chǎn)托管中心市屬國有物業(yè)租賃平臺公開進行，并按租賃平臺相關交易規(guī)則組織交易。
汕頭市行政區(qū)域外的企業(yè)物業(yè)出租，可在當?shù)睾戏ǖ慕灰讬C構公開進行。
十三、有下列情況之一的，可以不采取公開招租方式，通過協(xié)商直接確定承租人：
（一）承租方為國有企業(yè)、國有全資公司及國有單位的物業(yè)出租；
（二）企業(yè)集團內部關聯(lián)企業(yè)之間的物業(yè)出租；
（三）其他有規(guī)定不宜公開招租的情況。遇到特殊情況物業(yè)不宜采取公開招租方式的，必須闡明具體原因、租金定價依據(jù)、租期等事項，并事前報市國資委備案。
十四、采取公開招租方式出租物業(yè)的企業(yè)應當在汕頭市恒益順資產(chǎn)托管中心網(wǎng)站或擬出租物業(yè)所在地地市級以上媒體發(fā)布招租公告10個以上工作日。
十五、企業(yè)物業(yè)的出租底價可根據(jù)市場詢價及供求情況確定，以周邊相同地段，類似功能、用途參照物的物業(yè)市場出租價格及所在地區(qū)房屋租金參考價作為參考依據(jù)，或者采取評估方式確定出租底價，原則上按照兩者就高來確定。
十六、在規(guī)定的信息公告期內未征集到意向承租人，出租方可以適當降低價格后重新掛牌。降幅較大時，應考慮縮短租期。降價比例或優(yōu)惠措施需經(jīng)企業(yè)班子集體審議同意。
十七、承租人確定后，物業(yè)租賃當事人應依據(jù)《中華人民共和國合同法》及其它有關規(guī)定簽訂租賃合同。租賃合同主要內容應包括：出租物業(yè)狀況，出租用途，租賃期限，租金標準及年遞增率，租金收取時間與方式，雙方權利與義務，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責任等條款。
十八、企業(yè)與承租人簽訂物業(yè)租賃合同時，應特別載明物業(yè)轉租、設施維護、安全、保險與環(huán)保責任、合同終止情形及免責等條款，如承租人擅自改變承租用途、市政建設需要搬遷、土地被收儲和企業(yè)改制、以及不可抗力影響等情形，出租方有權提前終止合同。
十九、企業(yè)物業(yè)租金收入必須按國家現(xiàn)行財務管理制度進行規(guī)范的會計核算和信息披露。嚴禁違反出租合同擅自減免租金，嚴禁坐支租金收入、私設“小金庫”以及以消費或福利等任何形式?jīng)_抵租金收入的違法行為。
二十、企業(yè)應當按照權屬關系，對物業(yè)出租行為承擔監(jiān)管責任。出租方的主要領導是本企業(yè)物業(yè)出租行為的第一責任人。一級企業(yè)應對本部及其各級有實質控制權的權屬企業(yè)的物業(yè)出租制度建設和物業(yè)出租執(zhí)行情況進行定期檢查。出租方的紀檢監(jiān)察部門、監(jiān)事會、內部審計機構和相關職能部門對本企業(yè)的物業(yè)出租管理工作進行全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，提出管理意見。
二十一、企業(yè)負責人及相關責任人在企業(yè)物業(yè)出租過程中違反國家相關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，應當依法承擔相應賠償責任，并依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
二十二、集體企業(yè)的物業(yè)出租參照本指導意見執(zhí)行
二十三、本指導意見從發(fā)布之日起執(zhí)行。
